省政府第65次常务会议审议通过《四川省进一步推进户籍制度改革实施方案》。《方案》明确，严格控制成都市人口规模，调整优化现有落户政策;其余市州全面放开城镇落户限制，让更多有能力在城镇就业、安家的农业转移人口能落户。(11月4日《四川日报》)

　　笔者了解到，本次会议由四川省省长魏宏主持召开，《四川省进一步推进户籍制度改革实施方案》明确指出，严格控制成都市人口规模，调整优化现有落户政策;其余市州全面放开城镇落户限制，让更多有能力在城镇就业、安家的农业转移人口能落户城镇，推进我省新型城镇化进程。要切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不以退出农村“三权”(土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权)作为农民进城落户的条件。

　　我国现行的户籍制度对社会经济的影响深远、利弊并存。从某种意义上说，它是一种限制农民进城的制度，把农民束缚在土地上，维护城乡分割的状态，在制度执行的前期发挥了积极作用，但随着社会的发展和变革，社会进程的转变中造成了户籍与人口脱节，给社会经济管理带来诸多问题，也与我国城乡一体化统筹发展方向相悖。每到毕业季、入学季，因户籍限制造成的数以万计的家庭困扰，因为户籍限制，人们做出了很多无奈的选择和退让，一定程度上影响了人民群众的生活质量。

　　从这个改革方案来看，其控制省会城市，放开中小城市的政策是符合社会发展的实际情况的，因为中小城市是联系城乡的纽带和桥梁，中小城市是转移和吸纳农村剩余劳动力的最佳选择，通过制定合理的政策引导人口流动方向。

　　笔者认为，现行户籍制度在一定程度上人为的划分了社会等级，影响了社会公正，与市场经济体制格格不入，限制了公民的自由流动，阻碍了社会发展。只有通过政府在宪法框架下改革现行户籍制度，使它成为有力的政策工具，化解调整社会转型期矛盾，切实保护人民的权力，让户籍制度向人性化和法制化回归。

　　作者：刘常乐