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“以地养铁”或成中铁总破局之策

2014-05-21 10:19:03 来源:

  今年铁路土地综合开发被列为铁路资产经营的重中之重。消息人士透露,为尽快支持铁路土地开发取得突破,由国家发改委牵头起草的铁路土地综合开发方案已获得国务院同意,最快将于5月底出台。(经济参考报)

  “高桥飞架驰苍野,长隧通连览碧峰。时空巨笔生美景,经济蓝图绘新城”。铁路交通在现代城市发展中作用日益显著,越来越受民众和政府的青睐。然而,在铁路光鲜亮丽的背后,中铁总的日子却过得捉襟见肘:一边是地方政府对铁路建设积极性持续走高;一边是巨额的资金缺口和大量举债;同时,近年客货运利润率持续走低。在当前困境之中,铁路系统如何能够在不大幅提价的情况下,创新举措,开拓新的利润点,平稳有序的推进铁路建设任务?以地养铁或是一个破局之策。

  中国工程院院士王梦恕向《经济参考报》记者表示,铁路建设和运营在拉动区域经济发展、带动沿线土地、矿产等资源开发上发挥重要作用,产生了良好的社会效益,但是铁路企业自身经济效益较低,社会效益与企业效益反差较大。

  中铁总修路,地方收益,再反哺铁路以完善路网。简单的良性循环却难形成。一是铁路建设投资极大,仅靠国家投资难以为继,然而民资趋利,铁路企业效益差,资金回笼慢,设立铁路发展基金、引入民资等也难以实现。二是随着路网越完善、服务越提高,运营边际成本定会越高,即在客货运不提价的情况下,铁路摊子大,盈利越难,对外来资金的依赖也就越强。因此,铁路要摆脱困局,必须充分利用现有资源激发企业“造血”功能,而不是简单的“输血”。

  以地养铁或开启双赢格局。近年来,铁路系统有意下放部分线路主导权以促进路网自主完善,对此,地方政府空怀一腔热血,确苦无下炊之米。民资不发力让铁路和地方双双陷入了“我修不了铁路,你的土地也不能增值”尴尬局面。在这种形式下,推进铁路土地综合开发,不仅成全了地方的坐拥红利,也让铁路系统看到了破解融资瓶颈曙光。

  然而,铁路对土地价值影响并不是瞬间的,这个过程中必然会有期望、观望,希望中铁总能理清关系、明确目标,不要因为盲目开发自食苦果。其次,铁路对土地价值的影响也不是一成不变,随着时间推移、路网完善,铁路的社会效应逐渐减弱,对土地价值的影响也会随之减弱,因此,“以地养铁”或成中铁总破局之策,确难当长久之计。(王顺)

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