工商资本下乡“玩农业”无章可循的局面即将结束。《经济参考报》记者从多位权威人士处获悉，相关部门正抓紧征集工商资本租赁农地准入监管和风险防范问题的建议，有望在今年出台规范工商资本下乡的具体办法。(中新网1月8日)

　　近年来工商资本的投资趋势出现新的一个现象，其中有不少工商资本进入我国农业的趋势日益明显。这些工商企业不仅从事农业产前农资供应、产后农产品加工销售等，不少还直接租赁农户承包地从事农业生产环节。也正因工商企业大举租赁农户承包地，“圈地”现象受到了群众的不少质疑，同时一些“炒作土地”的负面现象也随之出现，导致“非粮化”等隐忧骤升。

　　一方面是工商资本进入农业、参与农地经营规模正不断扩大，另一方面是政府对企业租赁农村承包地仍没有相应的管理制度，导致目前的土地流转交易，对拿地企业的注册资本和经营能力都还没有明确的门槛和监管。为了避免出现农村出现大资本排挤小农户、土地的大规模兼并和大批农户丧失经营主体地位，必须对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地采取慎重的态度。随着工商资本进入农业、参与农地经营规模的扩大，迫切需要探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度。

　　在去年11月，国家印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》也提出，要加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范，要求各地对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地要有明确的上限控制，建立健全资格审查、项目审核、风险保障金制度，对租地条件、经营范围和违规处罚等做出规定。正是在这一背景下，迫切需要政府出台引导农村产权流转交易市场健康发展的指导意见，对农村产权交易所等负责土地流转服务的机构进行规范和指导。

　　引入资本进入农村，大力发展适合企业化经营的现代种养业，农产品加工流通和农业社会化服务的企业，是值得充分肯定和鼓励的。但是，相应的监管措施也必须同时到位，既要确保企业合法利益，也要壮大农村集体经济组织。希望相关部门在充分征求各方面的意见和建议的基础上，尽早出台规范工商资本下乡的具体办法。

　　作者：罗云苼