召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。(人民网，12月3日)

　　所谓职务与级别并行制度，简称职级并行制，是指在职务晋升之外，开辟一条职级晋升的渠道，确立“职务晋升”与“职级晋升”并行的一种“双梯”制度。

　　全国92%的公务员职务层次在科级职务及以下，只有8%的公务员是副处级以上职务，在职务与待遇“连生共存”的大格局下，这样失衡的科层结构必然扭曲公务员队伍发展，使其呈现“千军万马挤独木桥”的激烈竞争局面。

　　个别地方出台一些内部激励政策如任现职一定年限给予定级，并给予享受一定的工资晋升，有效缓解了这种矛盾。但也只是解渴之举，并无根本之源，注定不长久。加上，这种作法，激励一些好的干事创业激情的同时，又助长一些人“反正到时间就晋升”混日子的歪风习气。其实，这方面的改革和探索一直从未停止过。如今，中央文件的出台，又一次把这个问题推上了“风头浪尖”。

　　要在同一级别同一行业同一部门中作比较，达到优中选优，强中选强，切防一些不法分子借题发挥、“借鸡生蛋”，让一些群众的好干部切切实实得到关爱，落实他们的待遇，在广大干部中树立一种风清气正的用人导向，营造一种关爱与原则并存、良好的“以人为本”的科学、和谐大家庭氛围。

　　由于基层职务少，很难晋升，为了有更高的职务和更优越的待遇，一到了要选用、提拔干部的时候，就有一些人蠢蠢欲动，在背地里进行“暗箱操作”，于是就出现了“跑官、买官”，滋生了腐败现象。

　　作者：章张龙