孟航

　　一、刑法对职务犯罪的界定

　　职务犯罪是国家公职人员违反职责规定，破坏职务行为的廉洁性，利用职务之便实施的，或者不尽职责而造成重大损失的各种犯罪的总称。职务犯罪是人类社会发展到一定阶段的产物，是社会公权力异化的结果。在我国，贪污腐败不是新问题，一直是国家政治领域的严重问题。尽管反腐败的声势一浪高过一浪，关于职务犯罪的立法几经修改，刑罚的严厉程度有增无减，但是我国的职务犯罪非但没有得到有效遏制，反而呈现日渐蔓延的局势，职务犯罪的形式变得越来越复杂，犯罪规模越来越大，利用职权相互勾结，作案手法更加隐蔽和狡诈。同时，职务犯罪的预防工作也暴露出许多问题，预防工作常常流于形式，犯罪预防的效果并不明显。这就要求我们从本质上认知和把握职务犯罪的共性和特点，分析其产生的原因，从而制定出与罪行相适应的刑罚，更有效地打击职务犯罪，预防职务犯罪的发生，使得公权力“在阳光下”正常运行。

　　二、职务犯罪的原因分析

　　(一)权力结构失衡

　　职务犯罪是与公共权力相生相伴的一种现象。权力产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败。公共权力本身具有一种内在的矛盾性，职务犯罪在本质上就是一种权力的异化。尽管人类设立了各种制度来防止权力异化，但只要社会存在公共权力并且这种权力掌握在个人手中，职务犯罪现象就不可能完全绝迹。当前政治体制改革相对滞后是加剧腐败问题的重要原因。没有及时建立起一套健全而有效的权力制衡体系，导致权力失控的现象严重。尽管我国设置了诸多权力监督机构，如人大、政协、纪检、监察及专门的检察机关，但是由于体制没有理顺，致使监督效能不高，一些地方的监督机构形同虚设，职务犯罪预防流于形式。

　　(二)利欲熏心，心存侥幸

　　公职人员的薪酬是有限的，而一些人贪婪的欲望是无限的。在当前反腐倡廉新形势下，依然有人“顶烟而上”，利用职权实施犯罪，原因在于受利益驱动影响，在利益面前铤而走险。同时存在侥幸心理，认为自己“官小权薄”，查不到自己，这其实是贬低自己的一种表现，不仅损害了国家和人民的利益，侵犯了国家公职人员的职务廉洁性，也损害了公职人员在老百姓心目中的形象。这些人的问题还表现在法律意识淡薄，甚至认识不到自己行为的违法性。在思想上存在一些误区和错误认识等。

　　(三)奖惩体系尚不完备

　　由于法律自身具有僵硬性、滞后性，所以法律是有空白和漏洞的。面对飞速发展的纷繁社会，法的局限性更是被凸显出来。新情况、新问题层出不穷，高智商犯罪、打擦边球现象时而出现，这些都需要制定法律予以解决，需要运用法律加以制约，一个完备的奖惩体系就显得十分重要。目前对检举人的保护不够给力，奖励更是不多见，对廉洁守法的公职人员奖励也不够，没有形成很好的奖励激励机制。还需要执法人员的严格执法。因为惩治体系往往掌握党政机关领导负责人手里，权力集中，本身就是需要重点监督的对象，其一旦出现问题，惩治体系就很难正常运作，给执法人员造成巨大的办案压力。

　　三、职务犯罪的预防

　　(一)转变思想，树立高尚情操

　　预防职务犯罪，归根结底，还是强调公职人员不要去犯罪，转变思想是关键。要从“不敢犯罪”转变为“不想犯罪”。不要存在侥幸心理，有句话说得好，“莫伸手，伸手必被捉”，身为一名人民公仆，要时刻牢记自己的使命，时刻想着为人民服务，深入学习领悟党的十八大中关于加强党风廉政建设的会议精神，积极响应党中央反腐倡廉的号召，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的高尚情操，在思想上与党中央保持高度一致，扎扎实实做好自身的本职工作，从根源上断绝职务犯罪的可能性。

　　(二)推进政治体制改革，建立健全法治

　　要确立宪法和法律至上，一切团体和个人都必须服从法律。宪法是我国的根本大法，其他的法律、行政法规、规章、政策都必须符合宪法，与此同时，它要划定政府的权限范围，防止政府滥用权力和侵犯公民的基本权利。要强化对权力的限制和监督。廉政制度建设要与民主制度建设相结合。要设置有效的常规外部审查制度。当公共权力异化时，用一种公共权力去控制另一种公共权力的效能是值得怀疑的。要想达到有效监督的目的，就只能从外部设置审查机构，实现权力监督的全程、动态运作，即从权力的授予、权力的运行到权力滥用的责任追究一系列过程，都纳入权力监督网络之中。

　　(三)严格执法，认真践行

　　执法是预防和打击职务犯罪的关键环节，执法严格，既能体现程序公正，也能体现实体公正。要加大打击力度，坚决同职务犯罪行为斗争到底。要提高查办职务犯罪的概率，让职务犯罪去除任何侥幸心理，提高刑事司法的威慑力。(孟航)