所谓基层干部是指县级以下工作在乡镇、街道办事处的工作人员。上连接县一级行政机关，下直接联系群众，可谓是国家行政机构中的“中流砥柱”。在一些人眼里，基层干部手中有权力，兜中有金钱，可谓权钱握在手，工作稳定体面，吃着皇粮，手握大权，工作清闲，是许多人求职的最佳意象。在另外一些人眼里，他们“吃、拿、卡、要”，他们“架子大”、“脸难看”、“事难办”、“慵懒散”，每每说起骂声一片。不同的角度，不同的主体，感受自然有所差异。下面笔者谈谈他们光鲜亮丽背后一些少有人知的尴尬。

职能转变 地位尴尬

“上面千条线，下面一根针”，真切形象地反映出了基层工作的繁琐和复杂，随着服务性政府的职能转变，群众的生活越来越独立，他们的“权力”也日益剧增，此消彼长中，作为政府组成“细胞”的基层干部只能越来越弱势。对上级单位来说，基层行政机关是他们传达相关政策、落实相关法规的“执行者”，上级单位对基层总有各项考核权力，大部分工作都具有一票否决的权利。对于群众来说，基层干部是解决困难、给予帮助的“好家长”，有什么困难就去服务大厅找工作人员，有什么纠纷就去机关找干部，若是处理的不满意他们还可以上访。综述，基层干部就是对上的“传话筒”、对下的“消化器”。

就拿我最近遇到的一对夫妻发生的家庭矛盾来说，夫妻二人发生矛盾，本是习以为常的小事，但女方打派出所电话报了案，派出所就给我们政府打电话，“你们那里发生了斗殴，由于车子坏了，我们来不了，你们去处理下”，政府一听斗殴，立马组织人员到达现场，然后等待我们的就是女方的破口大骂，她说：“我给派出所报的案，又没给你政府报案，你们来干什么，为什么都1个小时了派出所还没来，我们这个家庭暴利是你们能解决的吗”。事后我作为政府人员，就质问派出所，群众报案你们为什么不来，派出所给出的答案是：根据安全稳定工作的分工，政府附有属地管理原则。最后政府完全充当了“夹心饼干”作用，群众要骂你，公安局要批评你。

级别一样 待遇天壤之别

乡镇政府是正科级单位，和县上的各个局级单位一个级别。大家都是作为国家和人民群众服务的群体，如果你是同一级别的公务员，具有同样的工龄，那么工资就该是一样多。下面我们来对比一下平时鲜为人知的“隐形”待遇：1、办公条件。就拿我县单位来说，县城单位是几乎每个办公室都有空调，而乡镇上呢，我们服务大厅连一个风扇都没有。县级部门工作人员大多接待的都是乡镇以上的部门业务，而基层干部接待的情况杂乱的群众事务，面对简陋的办公设备，群众要骂你“抠门”，连个风扇都买不起。2、生活待遇。基层干部中大多都不是本地人，他们将要面临“走读”风险，上班要车费，吃饭要饭钱，每天早上7点钟起床赶车，晚上要7点左右才能到家，工作忙的时候几天不回家，甚至，一个礼拜也只能和家人团聚一次也是习以为常。3、工作待遇。基层干部在日常工作中，基层乡、村两级工作任务较多，政府工作人员几乎都是一人多岗、一人多职，常常扮演多重角色、从事多份工作。然而由于权力的大小不同，基层干部还必须至少要拿出一半左右的时间充当打字员，各种表册、文件都必须要求乡镇把电子档录好上交，上级部门就只需要下达任务、复制、粘贴、工作完成。但是人员配置呢？他们是至少2到3个人一个部门，这也就促成了“上面是总统，下面是系统”局面。可以想象的到，好几个部门的工作一个人做，基层干部怎能有一个完整的周末，更别说享受到国家规定的公休假。

误解多 赞扬少 政治福利不均等

 在基层流行这样一句话“做的多，错的也就多”，人无完人，在工作、生活中总会有错误发生，如果要让错误不发生，那就只能一个办法——什么都不做。每次到了年底评选优秀工作者的时候，就是最让人揪心的时候，就笔者自己单位来说，年底评选优秀是按照在岗人数的比例来评选，我乡政府就只有一个公务员，每次都没优秀指标。换个角度想，事情一样多，一个人做事和几个人分摊做事，一目了然，肯定是一个人做事比较幸苦，可是为什么没优秀指标，相信对公务员这个行业关注比较多的人都知道，在干部的选拔，人员调动，工资福利等方面都与这个优秀息息相关，没有科学根据的比例无形中就剥削了基层干部的政治待遇。

胡锦涛同志曾说：“广大基层干部是党和国家的宝贵财富，各级党委和政府都要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，满腔热忱地支持和帮助基层干部做好工作”。但是身处改革发展稳定第一线的基层干部，工作辛苦，生活清苦，尤其是长期在贫困地区工作的基层干部，个人收入较低，家庭负担较重，医疗条件较差，许许多多的实际困难仅仅凭借当地党委、政府和领导干部，更本不可能实实在在地维护他们的合法权益。

鲁迅先生说,路是人走出来，可基层干部和其他干部相比走了更多的路，流了更多的汗，但是他们的“路”并没有拓宽。

作者：心系群众